核电调试设计变更管理几个典型问题的探讨

设计变更管理工作作为核电调试的一项重要工作内容，对调试试验的结果评价等方面起到非常重要的作用。设计变更需依据《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）第5.4节设计变更的要求“必须制定设计变更（包括现场变更）的程序，并形成文件。必须仔细地考虑变更所产生的技术方面的影响，所要求采取的措施要用文件记载。对这些变更必须采用与原设计相同的设计控制措施。除非专门指定其他单位，设计变更文件必须由审核和批准原设计文件的同一小组或单位审核和批准。在指定其他单位时，必须根据其是否已掌握有关的背景材料，是否已证明能胜任有关的具体设计领域的工作，以及是否足够了解原设计的要求及意图等条件来确定。必须把有关变更资料及时发送到所有有关人员和单位。”

1  设计变更管理流程

根据国家法规的要求，参考国内同行实践，结合现场工作实际，调试期间设计变更流程一般为：各专业队试验负责人或工作负责人提出变更申请→专业队经理进行技术审查并校队→技术部变更管理工程师进行审查（如果是重大设计变更，需提交业主技术委员会进行审查）→项目调试部总经理批准（重大设计变更需业主技术委员会批准）→设计（或采购）代表审核项目调试部的意见并发送设计院（或厂家）→设计（或采购）代表根据设计院（或厂家）的意见答复项目调试部→变更提出人根据设计（或厂家）的意见进行变更单的关闭。

2  设计变更管理的几个典型问题

2.1  设计变更管理的几个典型问题概述

设计变更管理在工程管理实践中，遇到了几个典型的问题，针对设计变更DCR（设计变更申请）触发DEN（设计变更通知单）的原则问题、现场实施变更入口较多的问题、变更反馈至竣工文件的问题、前序机组的经验反馈等问题，查阅相关法规、导则、技术文件，借鉴同行的良好实践，对相关问题进行了分析研究，提出了解决措施，为更好地管理设计变更奠定了基础。

2.2  设计变更的几个典型问题

2.2.1  设计变更DCR触发DEN的原则问题

设计院是调试的上游部门，通常情况下，下游单位不能规定上游单位该做什么，只能反馈。当调试向设计发起DCR流程时，设计根据调试的DCR决定是否触发DEN。通常情况下，只有DEN可以作为现场施工的依据，但DEN流程较长，考虑到窗口的问题，全部采用DEN也不符合工程实际。一般情况下，设计在上游管理程序明确DCR可以作为施工依据，现场可以先行采用DCR进行处理，后续补充DEN的方式，这就引入了DCR怎样触发后续DEN的流程问题。通常，设计院采用设计平台，现场采用施工管理平台，这样就出现2个平台是否需要建立接口的问题。对于这一问题，有2个方案：①考虑修改2个平台会带来商务问题，流程太长，协调和接口增多，采用设计在上游管理程序中明确DCR可以作为现场施工依据，设计在答复DCR单子的时候，附相应的DEN修改。如果答复未发DEN，至少要附修改的图纸，设计根据修改的图纸后续触发DEN，然后通过人员跟踪这部分DEN的出版情况。②现场施工管理平台和设计平台建立接口关系，现场DCR均作为设计触发DEN的初始输入，对于未触发DEN的单子，再安排相关人员核实。2个方案均可以解决上述问题，但方案的侧重点不同——第一个方案接口协调较少，容易现场推动；第二个方案虽然接口协调多，但能从本质上解决该问题。

2.2.2  现场实施变更入口较多的问题

指导现场施工依据的文件，可以为DCR、DEN、系统设计文件，DCR是现场发往设计的变更申请文件，DEN是设计下发的设计变更通知单，系统设计文件是设计编制的系统调试的参考文件，通过文档进行传递。这样就造成了变更入口较多，可能导致需现场修改的文件未进行闭环管理。为了不造成遗漏，需现场分析以上所有的设计文件，导致需分析的文件量过大，增加了大量的工作。为此，建议指导现场施工依据的文件均为DEN，这样现场只需对所有的DEN单进行分析即可。考虑到DEN的流程较长，可能不利于现场的工程实际，可以在上游管理程序中明确用DCR作为现场的施工依据，现场也只需分析所有的DCR，不建议采用直接升版上游设计文件的方式，原因有以下2点：①修改可能会带来现场实体的改变，如果只升版文件，材料的采购、现场施工的组织均无法进行，不能仅仅通过一份文档文件就去买材料和给施工单位下委托；②现场收到的文档的数目巨大，给后续的分析带来非常大的困难。理想情况下，考虑采用归口DEN触发现场修改的依据，工程实际也可以考虑采用DCR的方式，这样就能解决上述问题。

2.2.3  变更反馈至竣工文件的问题

根据设计的上游文件，DEN会进行闭环管理，最终都会在竣工文件中体现，DCR定位为调试申请设计变更文件，管理权限为使用部门，实际上在设计平台中没有这个模块，除非调试DCR触发DEN，这样DEN就作为设计的输入文件，设计才能对DEN进行统一闭环管理。最好的方式依然是DCR均触发DEN修改，这样DCR就可以通过DEN这个转化反馈至竣工文件。还有一个想法，就是将DCR均由设计来管理，由设计对DCR进行闭环控制。如果设计不将DCR作为其设计文件进行控制，DCR又未转化为DEN由设计进行管理，则需要考虑将DCR统一反馈至设计，进行这个接口控制，然后由专人进行跟踪。采用以上方法均可实现反馈至竣工文件。

2.2.4  前序机组的经验反馈

根据《中华人民共和国核安全法》第三十五条，核设施营运单位应当建立核安全经验反馈体系。对工程承包单位并未规定，但工程承包单位可参考营运单位的要求，建立经验反馈体系。大家都知道，经验反馈工作很重要，但如果没有一个好的平台和具体手段落实，这个行动就没有落地。通常情况下，部门内部能有效地组织经验反馈，但跨部门的经验反馈在解决上就存在问题，涉及到其他部门是否愿意接收的问题，还有一个具体的反馈渠道问题，最好的解决办法当然是承包商单位在整个单位建立经验反馈系统，这个系统是跨部门的，如果这个机制运行不畅，建议采用实事求是的做法，经过会议筛选，各部门将涉及自己部门的内部经验反馈带回解决。采用以上方式，可以进行跨部门的经验反馈，防止重复性问题的发生。

3  结论

本文对4个核电调试设计变更典型问题均给出了改进建议，为调试设计变更管理的优化提供了合理的意见，为推动设计变更的优化、闭环管理提供了具体的改进措施，为后续核电工程调试项目提供了借鉴，进而可进一步优化设计变更管理工作。

参考文献：

［1］全国人民代表大会常务委员会.中国人民共和国核安全法［S］.2017-09-01.

［2］国家核安全局令第1号.HAF003核电厂质量保证安全规定［S］.1991-07-27.

〔编辑：刘晓芳〕