关于忻州市忻府区水资源节约利用的研究

1  概况

忻府区位于忻州市南部，地处忻定盆地，是忻州市政府所在地。全区总面积1 980 km²，耕地面积3.42×10⁴ hm²

（51.32万亩），总人口55.97万人。忻府区属典型大陆性季风气候区。多年平均降水量445.2 mm（1956—2003年），年内分配不匀，汛期雨量占全年总量的66%～84%，山区多年平均550 mm，平原区440 mm。

境内河流均属海河流域子牙河水系，干流滹沱河流经边境东北，云中河、牧马河是滹沱河两大支流，从西向东贯穿全境，忻府区水资源总量为1.733 5×10⁸ m³，其中，地下水资源量1.263 2×10⁸ m³，河川径流量1.218 2×10⁸ m³。

忻府区地下水可开采量为1.063 7×10⁸ m³，全区水资源可利用率为61.36%.按忻府区2015年人口55.97万人计算，全区人均水资源量309.7 m³/人，为同期忻州市人均值633 m³的48.9%，为同期全省人均值338 m³的91.6%，为同期全国人均值2 017 m³的15.4%.2015年用水总量为1.53×10⁸ m³，其中，农业用水1.123 3×10⁸ m³，工业用水0.085 9×10⁸ m³，城镇公共用水和居民用水0.200 8×10⁸ m³，生态环境用水0.12×10⁸ m³，开发利用程度达到88.3%.

综合以上，忻府区人均水资源量低于忻州市平均水平，远低于国家及山西同期人均值，属于缺水严重地区。

2  地下水资源开发利用现状调查与分析

近年来，忻府区国民经济快速发展，城镇生活及工农业用水量迅猛增长，期间有部分高耗水企业上马，水井布设密度较高，开采强度较大，致使区内盆地平原区地下水过量开采，水环境恶化，地下水水位下降。全区除一般山丘区外，地下水都不同程度地存在着过量开采现象。全区地下水利用程度已达到97%.根据水资源分区：盆地平原区的地下水超采分布区域较大，尤其是豆罗水源地近年来持续开采地下水，已经属于超采限采区。一般山丘区地下水开采困难，现状年下，多年水位动态曲线比较平稳，基本保持天然动态型特征，枯水季节动用的含水层中的水在丰水季节得到补充，尚有一定的开发前景。

3  地下水资源开发利用中的主要问题

    地下水资源开发利用中存在的主要问题如下：①水资源供需矛盾突出，需水量呈逐年递增局势，未来供需缺口将进一步扩大，供需矛盾将日趋尖锐。②部分区域地下水超采严重，环境水文地质条件逐年恶化，地下水位不断下降，使相互依赖的地面水、浅层地下水失去依托。③地表、地下水质恶化。工业废水和生活污水随意排入河道、水库，受污染的地表水直接或间接地使地下水遭受不同程度的污染。④水资源浪费严重，全区农业灌溉渠系利用系数0.78、田间水利用系数0.757、灌溉水利用系数0.590，农业灌溉节水潜力仍很大。在工业用水方面，自备水源井开采量占工业地下水开采量的比例较大，节水意识淡薄。⑤废、污水利用程度不高。忻府区目前有污水处理厂一座，生产能力6.5万吨/天，部分处理后的污水可用于环境、工业和农业用水，受生产能力限制，已经不能适应社会发展需求。

4  节水措施

“十三五”期间，忻府区水资源开发利用原则为用足地表水、涵养地下水。地表水利用包括忻府区牧马河灌区总体改造项目、西岁兴水库工程项目以及其他农业节水工程，地下水节水主要涉及城市节水。

4.1  水利工程节水措施

4.1.1  牧马河灌区总体改造项目

牧马河灌区总体改造项目建设主要内容为：①团结、联合、红旗、五一、国庆干渠、肖楼尧支干渠的渠道防渗和建筑物配套；②牧南总排渠道清淤和建筑物配套；③团结、联合、红旗、五一、国庆、肖楼尧支干渠所属支渠和牧总干渠所属支渠的防渗和建筑物配套；④团结、联合、红旗、五一、国庆五大干渠所属斗渠和牧总干渠所属斗渠的防渗和建筑物配套；⑤团结、联合、红旗、五一、国庆五大干渠所属农渠和牧总干渠所属农渠的防渗和建筑物配套。

4.1.2  西岁兴水库工程项目

忻府区西岁兴水库工程正常运行后，可增加供水能力1.6×10⁷ m³，其中，工业供水5.0×10⁶ m³，农业供水1.1×10⁷ m³。西岁兴水库工程供水管道项目建设，供水管线从水库引水，经小庄、北社沿牧马河左岸石山坡与豆—付公路平行，到下河北村下游与牧总干渠平行直到豆罗滚水坝，从豆罗滚水坝傍联合干渠送到兰村工业园区。工业园区的水资源利用由原来的开采地下水改为利用地表水为主。

4.2  农业节水措施

“十三五”期间，忻府区将更新改造小型自流灌区、提水灌区，新建小型灌溉水源工程、人工集雨场，水窖等工程。主要包括自流灌区新增防渗渠道15 km，新打机井26眼；纯井灌区新增管道50 km，新增灌溉面积67 hm²（0.10万亩），改善灌溉面积4 933 hm²（7.4万亩）。新建水源工程8处，自流灌区改造5处，改造灌区泵站5处，末级渠道建设10 km，新增灌溉面积73 hm²（0.11万亩），改善灌溉面积3 000 hm²（4.5万亩），提高灌溉水利用率，减轻农民负担。

4.3  工业及城镇生活节水措施

4.3.1  水价合理

合理的水价能促进社会经济发展，减少水的消耗和改善水环境。现行水价不能完全体现其市场价值，不合理的水价造成人们节水意识不足，不能自觉地采取有效的节水措施。对于生态等公益性供水，继续坚持政府主导，实行限价供水，确保生产不因水资源问题出现短板效应。对于工业、城镇生活等经营性用水，按照国家水利产业政策，由末级供水企业采用市场化运营模式确定供水价格。同时引入竞争机制，由供水户与用水户签订协议，规范双方的责任和权利，合理确定水价，以此鼓励和吸引社会资本投资建设小水网供水工程及末级供水工程。

4.3.2  推进加强城市供水管网的维护管理等

推进加强城市供水管网的维护管理、改进测漏技术，采取有效措施进行治漏、努力减少管网漏失量；鼓励在居民生活用水和公共场所选用质量好的节水型用水器具。鼓励工业冷却水的循环使用，革新和推广采用节水型生产工艺，改进废水处理工艺，采用低水耗和零水耗工艺，以进一步提高节水效率，逐步达到零排放。

4.3.3  加强技术研发和推广

加强技术研发和推广，积极配合国家实施水资源高效开发利用专项行动，推进先进实用技术示范和应用，支持节水产品设备制造企业做大做强。积极开展水效领跑者引领行动，定期公布用水产品、重点用水企业等领域的水效领跑者名单和指标，带动全社会提高用水效率。研究制订推行合同节水管理、促进节水服务产业发展的意见，推进合同节水试点工作。培育专业化节水服务企业，通过第三方服务模式重点推进农业高效节水灌溉、公共机构、髙耗水行业等领域的节水技术改造。探索建立水资源综合利用奖罚机制，开展节水型社会综合示范。

4.4  替代水源与关井压采

忻府区人均水资源量低于忻州市平均水平，远低于国家及山西同期人均值，忻府区城区供水替代水源主要依靠坪上引水来置换地下水。同时采取关井压采措施，至2020年，分期对集中供水工程覆盖地区的取水井进行封闭，减少地下水开采量，使全区地下水超采区的地下水位下降状况得到遏制。到2025年实现地下水量采补平衡，地下水位止降回升，水位下降的局面将得到扭转，河流水生态系统将逐步得到恢复，水质得到明显改善。

5  结论与建议

忻府区人均水资源量为309.7 m³/人，为同期忻州市人均值633 m³的48.9%，为同期全省人均值338 m³的91.6%，为同期全国人均值2 017 m³的15.4%.人均水资源量低于忻州市平均水平，远低于国家及山西同期人均值，属于缺水严重地区。水资源供需矛盾突出，需水量呈逐年递增局势，未来供需缺口将进一步扩大，供需矛盾将日趋尖锐。部分区域地下水超采较为严重，地下水位不断下降。水资源浪费较为严重，建议采取水利工程、农业、工业及城市节水等措施，改革水价机制，推进农业高效节水灌溉，加大工业节水技术研发及推广，实现水资源的可持续发展利用。

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作者简介：赵俊虎（1967—），男，忻州代县人，助理工程师，2005年毕业于山西省委党校，现从事水资源管理工作。

〔编辑：刘晓芳〕