太原市海绵城市建设思路与对策初探

1  海绵城市的定义

海绵城市是指城市像海绵一样，当城市环境发生变化或出现暴雨等自然灾害时，具有良好的“弹性”。具体而言，比如下大雨时，城市能够充分利用路面渗水材质及地面以下的相关雨水管网设施进行吸水、蓄水、渗水、净水等多种作业，使城市免受雨涝等危害；遇到干旱缺水时，可将存储的水再释放出来合理利用。以往，城市均采用排水管和集中污化处理方式来处理雨水，而根据《海绵城市建设技术指南》，将优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等措施组织排水，因此，推动城市建设绿色环保建筑要从每个小区及新建城区抓起，要求设计和规划建设各种下沉式绿化带和雨水排放花园等，新建建筑的屋面也要有雨水收集系统及各种小型储水装置。总之，城市建设不仅要具备低碳、绿色、环保、宜居的科学理念，还要重视城市与雨水的关系，重视雨水利用。

2  建设海绵城市的必要性

建设海绵城市能够更加合理布局城市绿地，对完善城市绿地的基础设施并改善其环境具有十分重要的作用；对协调社会、经济、环境与发展的关系，促成城市、社会、经济与自然协调的局面具有深远的意义。建设海绵城市就必须保护和利用好天然水系，这样既可减小建设城市排水管道的工程量，也能大幅减少治理水环境污染的费用，以及城市内涝造成的各类损失。不仅如此，建设海绵城市还具有节约水资源、改善城市生态环境、助力生态文明建设等多种功能。总而言之，作为省会城市的太原，建设海绵城市十分必要。

3  国外海绵城市建设概况

3.1  韩国

韩国首都首尔在进入世界一流都市行列的同时，也出现了区域性水循环恶化危情。为了改变这种局面，首尔市提出要把首都建成“让水可以呼吸的绿色城市”，并提出了4个解决方案：①改善地表透水状况；②引导城市拆迁改造工程，优先考虑水循环恢复；③扩大雨水利用设施的普及率；④引导市民积极参与水循环城市建设。

这些方案的实施大大改善了城市水循环，缓解了城市内涝的压力。                                                 

3.2  英国

英国政府重视雨水回收利用。目前，英国家庭建筑都设计有雨水收集系统，依据相关资料显示，该系统设计了

1 000～7 500 L的储水罐，从房屋顶面收集雨水，再经过过滤系统处理后，作为田园浇灌或者洗浴等利用；社区更加重视雨水收集系统的设计，他们对突发降雨的应对能力更强；伦敦水务公司在城市郊区建有30多个人工蓄水湖，面临突发性降雨时能应对自如；泰晤士河地处伦敦郊区，是一条重要的天然排水河道，也是城区内应对突发降雨的关键性排涝河道，经过多年的建设，伦敦市区应对突发降雨的能力有了大幅提升。

3.3  日本

东京地面上有江户川、荒川、隅田川、神冈川等许多条河流，这些天然水系不仅使东京更加美丽，也在东京都市区的排涝泄洪中发挥着关键作用。日本市政十分重视雨水利用，他们在新建的大楼建筑内配套建设了大量的雨水利用设施，在市区的公园和各类学校设计了储水池收集雨水。在地面建设中，用大粒石子和沥青铺设路面，在人行便道上铺设了透水砖，利用其透水性吸收雨水；减少地面硬化，多留土地，提高城市地面的渗透性，达到减少市区内涝的作用。

4  国内海绵城市建设概况

2015年，国家住建部下发文件把三亚列入海绵城市试点城市，三亚市进行了海绵设施、海绵型道路、河道综合整治、雨水湿地、管网和厂站等项目的规划设计，项目总投资40.41亿元，预期目标要达到2020年城市建成区50%的面积、2030年城市建成区84%的面积满足海绵城市的建设要求。

2016-08，长沙市海绵城市生态产业技术创新战略联盟获准成立，其业务范围包括牵头组织海绵城市生态各领域的重大技术攻关，协助政府开展行业研究，协助和维护海绵城市生态行业主体的合法权益，提高市场配置资源的效率和维护市场经济的运行秩序，重点研究以下4个方面内容：①解决海绵城市问题的理论与方法；②海绵城市实施的工程技术；③海绵城市衍生的设施设备产业化推广；④海绵城市目标的管理体系。

5  太原建设海绵城市的思路与对策

太原市是山西省省会，地处晋中盆地，东、西、北三面环山，海拔约800 m，属温带大陆性气候，具有独特的自然地理条件；近年来，太原市以全面建设宜居城市和环境友好型与资源节约型城市为目标，并为此做了大量的建设工作，使城市建设与经济发展呈现良好局面；未来太原市应将海绵城市建设理念与城市建设有机结合，根据两山对峙、汾水中流的生态特征，重点做好生态、水环境、水安全3篇文章，把太原建设成环境良好、集约节约、和谐宜居的现代化海绵城市。根据国内外海绵城市建设情况结合太原市发展现状，笔者提出以下几点建议：

5.1  依据市情，制订科学、合理的规划

海绵城市建设有发展潜力，能很好地助力推动全市经济社会的可持续发展，但需要切合实际的具体政策和科学规划。目前，太原市已出台《太原市海绵城市规划》，该规划提出了22项建设指标，比如城市防洪标准为中心城区一百年一遇，清徐县和阳曲县五十年一遇；雨水资源利用率为5%等。这些规划的落实将使城市真正实现“小雨不积水，大雨不内涝，水体不黑臭，热岛有缓解”的环境友好局面。

5.2  建设海绵城市要考虑“汾河”因素

汾河是太原市最重要的一条河流，流经太原盆地中部，使太原市区中分为东西两区，同时，它又是太原生态、环境、景观、水资源等系统结构的中枢，维系着太原市区水资源平衡、生态保护、水土流失控制、城市防洪、景观生态等主要功能，有着不可替代的作用。在恢复汾河植被、涵养水源、兴水增绿保护汾河的同时，更要系统地规划设计汾河在缓解市区内涝方面的功能，这是太原市未来海绵城市建设必须要考虑的重要方面。

5.3  引入新技术为海绵城市建设提供技术支持

创新理念、技术是海绵城市建设不可或缺的关键条件，比如采用生物净化法净化雨水、城市建筑屋面积水设施收集雨水、城市公园绿地等雨污水净化回收技术，都可借鉴使用。城市的内河、水渠、池塘、湖泊经过修整后，可充分发挥排水、渗水等功能，不仅能缓解城市内涝问题，解决城市热岛效应，还可改善城市水资源质量。综上所述，太原市可根据本市具体情况，在引入国内外先进的雨水利用技术的同时，还要大胆创新，使各种创新理念、创新技术在海绵城市建设中发挥根本性作用。

5.4  创新投融资机制，提供资金保障

建设海绵城市少不了大量的资金投入，必须充分利用市场投融资，向社会市场融资，吸收各类投资，助力海绵城市建设。比如，发行中长期债券、采用PPP模式等多种方式为建设海绵城市提供资金保障。

5.5  借鉴先进经验，建设特色海绵城市

在实际工作中，相关单位可以借鉴国外的先进经验，发挥自己的特色。比如，英国伦敦鼓励家庭建设各种雨水收集设施；日本重视天然河道排涝功能的建设，制订了相关法律法规，保护了地下水资源。这些经验对我们都有实际借鉴意义，太原市在建设海绵城市中可以综合参考这些经验，并根据实际情况建设有本土特色的海绵城市。

6  结束语

海绵城市建设在我国尚处于起步阶段，尤其是在雨水资源化利用、涵养地下水水源、防治城市内涝等方面存在诸多不足。未来，太原市海绵城市建设不仅需要有科学、完整的规划，更应具备建设、维护、运行、管理配套机制。要实现海绵城市规划的各项目标，还需要进行大量的工作，需要在建设海绵城市过程中不断学习、总结和探索，真正走出一条适合自身发展的建设之路。

参考文献：

［1］王志红.海绵城市理念在城市绿地建设中的运用［J］.山西林业科技，2016，45（02）：61-62.

［2］邢海峰.适应海绵城市建设的规划策略及技术应对［J］.城乡建设，2016（7）：41-43.

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作者简介：马杰民（1963—），男，山西洪洞人，高级工程师，1985年毕业于太原工业大学，1985—1993主要从事煤炭水文地质工作，1993年至今主要从事节水管理工作。

〔编辑：张思楠〕